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一、制定文件的必要性、可行性

（一）必要性

制定《山西省地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕75號(hào)）的具體體現(xiàn)，是規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可行為、加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作管理的重要舉措。

（二）可行性

中國地震局制定印發(fā)《中國地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實(shí)施細(xì)則(暫行)》（中震防發(fā)〔2022〕19號(hào)），山西省地震局2022年制定了《山西省地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實(shí)施細(xì)則（暫行）》，根據(jù)一年多來重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可工作實(shí)際，修訂了《實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)山西省地震局12月1日局長辦公會(huì)審議通過。

二、依據(jù)的主要上位法和政策文件

1.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》

2.《中華人民共和國行政許可法》

3.《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》

4.《山西省防震減災(zāi)條例》

5.《山西省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》

6.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號(hào))

7.《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕75號(hào)）

8. 《中國地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》（中震防發(fā)〔2022〕19號(hào)）

三、擬解決的主要問題

《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確了我省實(shí)施重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可的申請(qǐng)與受理、審定與公開等工作，著眼于落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理要求，規(guī)范我省重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可管理。

四、文件的主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共有4章19條。

第一章為“總則”，共5條，明確了實(shí)施細(xì)則制訂的目的依據(jù)，明確了重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可的定義，確定了適用范圍，明確了許可實(shí)施機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，規(guī)定了許可實(shí)施的基本原則。

第二章為“申請(qǐng)與受理”，共5條，對(duì)許可申請(qǐng)、申請(qǐng)材料真實(shí)性、申請(qǐng)材料清單、形式審查、受理?xiàng)l件等工作進(jìn)行了明確規(guī)定。

第三章為“審定與公開”，共7條，對(duì)行政許可決定、決定送達(dá)、辦理期限、許可時(shí)效、不通過情形、結(jié)果公開、資料建檔、公眾監(jiān)督等工作進(jìn)行了具體明確。

第四章為“附則”，共2條，明確了生效日期，規(guī)定了解釋說明責(zé)任部門。

五、重點(diǎn)解讀

本次修訂針對(duì)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題提出了一些新要求，重點(diǎn)解讀如下：

（一）第一條依據(jù)中增加《山西省地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果技術(shù)審查管理辦法》，作為實(shí)施行政許可的前置流程。

（二）第八條申請(qǐng)材料中取消“地震安全性評(píng)價(jià)委托合同”和“材料真實(shí)性承諾書”，增加“地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果專家組技術(shù)審查意見”。

（三）第十一條修改為“山西省地震局根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果專家組技術(shù)審查意見，作出行政許可書面決定”。取消“結(jié)合必要的現(xiàn)場檢查工作情況，組織開展技術(shù)審查”。

（四）第十二條作出行政許可決定時(shí)限由“15個(gè)工作日”修改為“10個(gè)工作日”。

六、相關(guān)附件